Adico Chile

Desde el 5 de octubre, la Gerencia General de nuestra asociación está en manos de Sydney Houston. Su desafío es ampliar el horizonte de la entidad con el objetivo de posicionar al gremio que agrupa entre los principales del país.

De trato amable y locuaz es este ex oficial jefe de Carabineros, recientemente acogido a retiro voluntario. Parece extraño que un ex policía -que entre sus diversos logros tiene el de ser coautor del Plan Cuadrante- asuma una Gerencia General relacionada con una materia técnica como los combustibles. Sin embargo, aclara que Adico es mucho más que hidrocarburos, costos y precios, y constituye una organización que reúne a un gremio que "está conformado por personas”, a las que es indispensable "garantizarles un trabajo gremial serio, responsable, que les permita sentirse acogidas, representadas y a través del cual sus necesidades sean satisfechas sobre la base del entendimiento, el diálogo, el afecto y las estrategias eficaces y eficientes para alcanzar las metas propuestas”, enfatiza. Y a este respecto habla con propiedad, pues se siente y está capacitado para cumplir la tarea que se le ha encomendado, atendida su vasta experiencia en manejo de situaciones complejas y de crisis, como asimismo en mediación, puesto que es un conocedor capacitado y experto en conflictividades sociales y seguridad ciudadana.

-¿A qué obedece este cambio de perfil de la Gerencia General?

En Adico, su Presidente y Directores son personas con amplia experiencia y reconocida sapiencia, razón por la cual creo que apostaron con fundado razonamiento al camino de mayor desafío. A ellos mis agradecimientos, unidos a mi certeza de que en el corto tiempo trascurrido desde mi designación en este cargo, han podido confirmar que la solución por la cual optaron, que era la más novedosa e innovadora, ha resultado ser también correcta para las actuales circunstancias, como lo comprueban los nuevos y más asociados que reflejan las amplias perspectivas de un proceso que recién comienza, y la especial atención que hoy debemos tener, como organización, por la seguridad de nuestros asociados, permanentemente amenazada por acciones delictivas de distinta envergadura y naturaleza.
Conocemos las inquietudes de cada uno de nuestros socios y, también, las de aquellos que están dubitativos ante su incorporación a Adico. Es por esto que estamos doblegando tanto nuestros esfuerzos profesionales, humanos y económicos para entregar un apoyo multidisciplinario a nuestros asociados -traducido en servicios de abogados, especialistas en medio ambiente, seguridad, prevención de riesgos, etc.-, como también nuestros empeños por optimizar y potenciar nuestro medios de comunicación, constituidos hoy por esta revista y la página web corporativa. Y esto último, motivados por el convencimiento de que las comunicaciones internas y externas de cualquier organización están en la actualidad y lo estarán cada vez más en el futuro, directamente vinculadas al éxito o fracaso de su gestión, lo que nos obliga a hacer de los nuestros, medios en permanente renovación y búsqueda del interés de socios y público en general.

-¿Qué relación tenía con Adico, ante de asumir este cargo?

Conocía muy de cerca a este gremio, porque como especialista en la materia organicé diversos operativos en pos de la seguridad de los servicentros, creando la primera unidad en manejo de mapas digitales de información (Sistemas Georeferenciados de Información). Ahí descubríamos con exactitud las estaciones más afectadas y se potenciaban los servicios preventivos. Además, pertenezco a la Cámara Nacional de Comercio desde el año 1998, cuando se creó en ella el Comité Antidelincuencia.
En este comité tuve la oportunidad de conocer y trabajar con Alberto Sabah, Director de Adico, y por esas cosas del destino esta organización gremial solicitó mi participación en un tema sobre seguridad privada, oportunidad en la que entregué algunas sugerencias como experto en materias de esa índole.

-¿Cómo traspasará esa experiencia a Adico?

Nosotros estamos haciendo de Adico una asociación más humana que de números, porque los problemas de nuestros socios exceden los limitados a una actividad comercial químicamente pura y se adentran en muchos de los serios conflictos y complejas situaciones que caracterizan nuestro tiempo, entre los que, lamentablemente, descuellan los inherentes a la delincuencia, lo obliga a destinar a la seguridad esfuerzos materiales, humanos y económicos no como meros gastos, sino como inversiones de alta rentabilidad. Y ahí está el punto. Hay que trabajar por la seguridad de los distribuidores, de sus empleados y de sus familias. Seguridad es el tema, queremos que las estaciones de "servicio” sean eso, un lugar de servicio a la comunidad, y no puntos negros de carreras clandestinas, venta de droga o asaltos, por obra de antisociales o individuos inescrupulosos.

- ¿Y cómo se logra materializar todo esto?

Para hacerlo, contamos con mapas digitales, lo que nos permite cruzar datos con Carabineros. Con tal finalidad, hemos tenido reuniones con el Departamento de Seguridad Privada de esa institución, más conocido como O.S.10, en las que hemos solicitado refuerzos eficaces y eficientes para garantizar la protección de aquellas estaciones de servicio que presentan mayores índices de inseguridad y problemas asociados a la delincuencia.

-Y en materia gremial ¿cuáles son las proyecciones?

Uno de los objetivos de mi gestión apunta a potenciar el gremio ante sus pares, y una manera de acercarnos a esa meta es tener mayor presencia en la Cámara de Comercio. Esta preocupación obedece a un interés principal, cual es el de poner en la mesa de discusión gremial los temas que tienen directa relación con los problemas específicos de nuestro sector. Esto significa perseverar y profundizar la tarea de insertar a Adico con cada día más fuerza, en las instancias gremiales mayores.

- Paralelamente también trabajarán con las autoridades…

Por cierto. Una de las misiones que contempla mi cargo es crear instancias para que se generen leyes más amigables que fortalezcan al gremio. Con tal objetivo, junto al presidente, Fernando Rodríguez, participamos en la XXXII Reunión de la Comisión Latinoamericana de Expendedores de Combustibles (CLAEC) que se realizó en noviembre pasado, y allí nuevamente vimos reflejada la necesidad de instar por la promulgación de una ley de hidrocarburos como tiene el resto de los países iberoamericanos.
Por eso, se nos hace imperioso plantear a las autoridades la necesidad de una legislación seria, completa, que dé a nuestro sector normativas claras y específicas. De ahí que nos hayamos propuesto invitar a ministros tales como los de Economía e Interior para que conozcan los problemas del gremio e iniciemos un diálogo constructivo orientado a dar soluciones integrales a asuntos tan importantes como los de contar con una ley de hidrocarburos.

- Sin duda son muchos los desafíos.

Sí, porque nos estamos abriendo hacia lo estrictamente gremial, a cautivar con nuevas herramientas a nuestros socios para que se sientan cada día más comprometidos y partícipes de esta asociación.
De hecho, ya crearemos la Escuela Nacional de Administradores de Estaciones de Combustibles de Chile, los módulos están listos y contemplan áreas como seguridad, mediación, tributaria, leyes, etc., en resumen entregar herramientas académicas actualizadas a nuestros socios.
Asimismo, creemos necesario abrirnos a la comunidad, con el fin de que conozca mejor nuestras carencias y dificultades. Y también los importantes aportes económicos que nuestro gremio hace al conjunto del país, no sólo por la vía de ofrecerle bienes y servicios que le son indispensables, sino por constituir una de las actividades que recauda una enorme cantidad de dinero proveniente de los elevados impuestos específicos a los combustibles, con los cuales el Estado financia programas sociales que van en beneficio de los sectores más vulnerables económicamente de nuestro país. Necesitamos, ademas, que la ciudadanía conozca también nuestras carencias y dificultades, pues sólo si comprende a cabalidad que nuestros asociados están muy lejos de poseer riquezas equivalentes a la que generan por la recaudación de impuestos y muchos de ellos trabajan bajo la permanente amenaza de la bancarrota, podrá solidarizar con quienes sólo demandan un trato más equitativo que les permita continuar ejerciendo su actividad y contribuyendo al bienestar y progreso de Chile y los chilenos. De ahí la relevancia que le asigno a las comunicaciones a las que antes me referí.

- ¿Y también afianzará los contactos con las compañías mayoristas?

Indudablemente, pues ellas forman parte de nuestra actividad. Y en tal sentido agradezco desde ya a Esso, YPF y Shell la tremenda acogida que nos han dispensado y la corcondancia de que los problemas son comunes en el gremio.
¿Cuál sería su mensaje final para nuestros socios?
Profesionalización de la actividad gremial y política de puertas abiertas hacia los demás gremios, las autoridades, la comunidad, la prensa y todos nuestros asociados, como guía insoslayable de trabajo. Estamos para cooperar con todos los que nos requieran, y en especial con nuestros socios. Por esta razón, hemos comenzado una intensa tarea en regiones para avanzar en nuestra estructura, para potenciar nuestra orgánica y para, de ese modo, proteger mejor nuestros intereses compartidos, como asimismo los de cada uno de nuestros integrantes.


Una vasta experiencia

Pocas son las dudas que el nuevo gerente general de Adico deja respecto de su ascendencia británica, la que pone en evidencia en cada uno de sus gestos, actuaciones e inquietudes. Hijo del matrimonio formado por el ingeniero Sydney Houston y la administradora pública Nelida Ocaranza, es el mayor de tres hermanos. Está casado con María Paz Alemparte, educadora de párvulos y psicopedagoga titulada en la Pontificia Universidad Católica de Chile, y es padre de dos hijos: María Paz del Rosario y Sydney Thomas. Scout y bombero, una vez egresado del Colegio Calasanz, en Santiago, donde cursó toda su educación básica y media, inició en 1984 sus estudios de Ingeniería Comercial en la Universidad Diego Portales. Sin embargo, su manifiesta vocación de servicio público lo llevó, en 1986, a ingresar a la Escuela de Carabineros, donde se tituló de oficial de Orden y Seguridad. Entre sus diversas funciones en la policía uniformada destacan las desarrolladas en el Departamento de Control de Drogas O.S.7., y las de Oficial Jefe de Análisis de la Dirección de Orden y Seguridad. Uno de sus logros más importantes es ser coautor del "Plan Cuadrante”, innovador sistema de vigilancia policial que se aplica actualmente en nuestro país con singular éxito. En el ámbito académico ha cursado diversos estudios de preparación y evaluación de proyectos de políticas públicas en el área de seguridad ciudadana en Naciones Unidas. Es licenciado en educación y diplomado en ciencias políticas de la Universidad de Chile, donde, además, se desempeñó como docente. Ha dictado innumerables charlas y seminarios en el área de la prevención delictiva, tanto en el país como en el extranjero, y ha sido invitado por diferentes gobiernos, como los de Estados Unidos, Gran Bretaña, Suecia y Costa Rica, con el fin de participar como alumno y expositor en diferentes cursos y jornada de capacitación profesional.
Es miembro, desde su creación, de la Comisión Antidelincuencia de la Cámara Nacional de Comercio y Turismo de Chile (CNC), lo que le ha permitido prestar servicios de asesoría en materias de prevención y seguridad a los diferentes gremios asociados a esa entidad, de la cual es actualmente Consejero Nacional y miembro de su Comité de Comercio Interno y Antidelincuencia.




NUEVOS CONVENIOS Y BENEFICIOS PARA NUESTROS SOCIOS

Consciente de que atender los requerimientos de sus asociados es un imperativo, Adico A.G. ha convenido acuerdos con diferentes entidades y profesionales, a los que ahora sus socios pueden recurrir bajo condiciones económicas muy favorables, con la finalidad de satisfacer diferentes necesidades propias de su actividad.

Entre tales convenios, esta vez destacamos los siguientes:
· Proyección de Precios.
· BCI-Colemont Fusion Seguros Generales.
· Asesorías legales para Contratos Asociados.
· Prevencionista de Riesgos.
· Contabilidades Especializadas en Estaciones de Servicio.
· Desarrollo de Planes de Control y Prevención de la Contaminación Industrial en "Estaciones de Servicios".
· Implementación de sistemas de Gestión de Calidad, Ambiente y Seguridad, para la obtención de Certificación: ISO 9001:2000, ISO 14001:2004 y OHSAS 18000:1999 y Normas Chilenas.
· Reparaciones especializadas de hidrolavadoras, elevadores y compresores.

Convenios de un 15% de descuento sobre precios rebajados en Hoteles Carollo y Princess (de la Ciudad de Mendoza ubicado frente al Casino de Juegos

En Adico estamos trabajando para el bienestar de nuestros asociados. Y en esa tarea perseveraremos, con la finalidad de contribuir a fortalecer y beneficiar a los integrantes de nuestra gran familia, que a través de todo nuestro territorio desarrollan una actividad esencial para el progreso del país y sus habitantes.

Mayores informaciones sobre estos beneficios y la forma de obtenerlos pueden obtenerse a través de nuestra página web - www.adico.cl-, personalmente en nuestra sede central en Santiago, ubicada en José Miguel Claro 1431, Ofic. 101, comuna de Providencia, llamando al teléfono 2055456 o comunicándose por fax al 2041495. En ambos casos, debe anteponerse el 02, código de área de la Región Metropolitana, si la comunicación se establece desde otro punto del país.

ASÍ AVANZAMOS Y SEGUIREMOS AVANZANDO

Homenaje de Despedida a Miembro Asociado

En la ciudad de Temuco, durante una reunión gremial de los distribuidores pertenecientes a Adico de la región, se realizó un emotivo homenaje de despedida a Bernardo Larrando, tras sus 48 años como distribuidor de combustibles. El acto fue encabezado por el Presidente Nacional Fernando Rodríguez R.y por el Presidente Regional de Adico, Domingo Torres B.
La labor profesional de don Bernardo, que comenzó su carrera vendiendo lubricantes entre los fundos vecinos de su querido Pitrufquen, ha sido coronada por el merecido descanso, dejando un legado gremial a sus compañeros de trabajo, valores que cultiva todo hombre y mujer distribuidor de combustibles: seriedad, compromiso, lealtad con su comunidad y trabajo permanente.
Adico desea expresar a don Bernardo Larrondo el más sentido homenaje y lo invitamos a seguir cooperando con su gran experiencia como socio honorario de nuestra Asociación Gremial. En la oportunidad, se le entregó un galvano de reconocimiento a su dilatada trayectoria, que estamos seguros es un ejemplo para muchos de los distribuidores del país.


Un Seguro Creado para los Distribuidores de Combustibles

A partir del 1 de Diciembre Bci Seguros, Colemont Fusion y Adico ponen a disposición de los Distribuidores de Combustibles un seguro pensado y creado, especialmente, para cubrir las necesidades de nuestro sector.

Se destaca su fácil lectura y la posibilidad de ir complementando las coberturas de acuerdo a las necesidades de cada estación de servicio, y claro está, lo más importante a un precio preferencial. Lo invitamos a conocer este excelente producto a través de nuestro sitio web www.adico.cl, o llamando a nuestras oficinas (02) 204 1495 o (02) 205 5456, donde responderemos sus inquietudes.


Reunión Ampliada de Distribuidores VIII Región

En noviembre se realizó, en la ciudad de Los Angeles, una reunión abierta de Distribuidores de Combustibles de Chile, que fue presidida por el Presidente Nacional Fernando Rodríguez y nuestro Gerente General, Sydney Houston. En la ocasión, se dieron cita los distribuidores de la VIII Región, quienes eligieron como delegado a Gabriel Jara, Director Provincial del Bío-Bío, zona que comprende las provincias de Los Angeles, Cabrero, Mulchen y Nacimiento. Dicha actividad tiene por objeto generar una directiva regional que pueda representar los intereses de los distribuidores ante las autoridades locales. Con esta iniciativa, esperamos ir consolidando el trabajo gremial en todas las regiones en favor de nuestros asociados.

Un Análisis a Fondo

Hay buenas noticias para quien quiera conocer más de cerca el negocio del combustible en nuestro país. La publicación de “La industria de los combustibles líquidos”, editado por dos prestigiosos académicos, ofrece al publico la posibilidad de internarse en un acucioso trabajo que derriba algunos mitos pero que, a la vez, confirma otros.

Seguramente el consumidor común y corriente, aquel que todas las semanas está esperando que las autoridades anuncien una baja en el precio de los combustibles, piensa que cuando las compañías distribuidoras se enfrentan a una disminución en sus costos, ajustarán sus precios de manera más lenta porque, de esa manera van a obtener una mayor ganancia. Esta asimetría de precios es analizada en el libro y demuestra que en Santiago este fenómeno, junto con ser menor a la existente en otros países no tiene una gran incidencia, porque cuando Enap baja el precio en un peso por litro, las estaciones de servicio disminuyen su valor de venta en 0,93 en la primera semana. Es decir, una diferencia marginal.

Como esta creencia, hay otras muy arraigadas en la opinión pública, pero que no siempre tienen una base sólida en la que sustentarse. Por ello, esta publicación editada por los profesores Salvador Valdés, de la Universidad Católica y Soledad Arellano, de la Universidad de Chile, tiene entre sus principales objetivos aclarar una serie de preguntas que han existido por mucho tiempo y cuyas respuestas no han sido del todo claras. Como por ejemplo: ¿Pudo el Fondo de Estabilización del Precio del Petróleo (FEPP) entre 1991 y 2005 atenuar el impacto de las variaciones en los precios internacionales de los combustibles sobre el precio al público local?

Para la académica de la Facultad de Ingeniería Industrial de la Universidad de Chile, este libro sirve como una primera aproximación para cualquier persona que quiera conocer más de cerca el negocio de los combustibles. Por ello, la publicación consta de ocho estudios económicos realizados en el marco de un programa de desarrollo académico sobre el tema, organizado por el Instituto de Economía UC, en los que distintos especialistas abordaron los aspectos más importantes de esta industria. La idea es que después de la lectura, quien quiera profundizar más sobre alguna temática, puede hacerlo con una buena base. “Creo que es muy útil para la gente del negocio, para quienes desarrollan labores de políticas públicas y estudiantes de pre-grado”, asegura la economista. Precisa que uno de los factores que la motivó a participar de este trabajo es que “la industria de los combustibles posee una serie de características que a los académicos les resulta muy atractivas, como que se da una coexistencia entre el mundo público y privado en varias empresas y que tenga una cadena de producción muy definida, en la que se producen interesante fenómenos como la integración vertical”, afirma.

La profesora Arellano estima que a lo largo del libro pudieron responder una gran cantidad de interrogantes que se formularon al comienzo y que dichas revelaciones, abren nuevas preguntas para futuras investigaciones que, a su juicio, debieran hacerse.

No era mito

Hay un capítulo del libro que aborda un tema que ha sido muy debatido por especialistas en los últimos años y de gran contingencia: la utilidad del Fondo de Estabilización de Precios del Petróleo (FEPP). Sobre todo si se considera la alta volatilidad que el precio de los combustibles ha tenido en las últimas décadas en el país, reflejada en la desviación estándar de las variaciones mensuales desde los años ’70, que alcanza casi un 10 por ciento, cifra superior a la del precio del cobre y otros rubros como el textil y alimenticio.

Para que opere de buena manera un fondo como éste, es clave la fijación del precio de referencia, el cual debe corresponder a la mejor estimación de largo plazo del precio del petróleo, de forma tal que el fondo no se agote ni acumule recursos en exceso. Precisamente, el principal problema de este tipo de instrumentos radica en que el precio del petróleo tiene un comportamiento altamente volátil y de difícil predicción, lo que lleva a que sea muy complicado saber si se está en presencia de un quiebre en el comportamiento del precio. Ello, muchas veces genera que estos fondos reserven recursos en exceso o tiendan a extinguirse.

Para la coautora de “La industria de los combustibles líquidos”, el acápite que aborda lo relacionado con este fondo responde a la inquietud de saber cuán exitoso ha sido EL FEPP, considerando que fue desarrollado y “vendido” a la opinión pública como la panacea para estabilizar el precio del petróleo. Tiene la sensación que hay una opinión generalizada en los entendidos en el tema, en cuanto a que el FEPP no ha sido todo lo eficiente que podría haber sido. Explica que el capítulo no cuestiona la existencia del fondo desde que fuera implementado en enero de 1991, sino que se pregunta si ¿debiera seguir existiendo en la actualidad?

Para ella queda demostrado que el Fondo no ha sido exitoso en los momentos en que ha sido requerido, en cuanto a que no siempre logró estabilizar el precio de los combustibles cuando se le requirió y que ha tenido un costo fiscal muy alto. Según la economista, es evidente que el FEPP cumplió con su objetivo entre los años 1991 y 1998; sin embargo, no hizo lo propio en períodos recientes, en que el nivel del precio de crudo mostró una tendencia al alza importante. Por ello se entiende la propuesta de los académicos en cuanto a modificar el funcionamiento del fondo, como una manera de hacerlo más eficiente, para lo cual, se aconseja aprovechar la información que proveen los distintos instrumentos financieros en la fijación del precio de referencia.

¿Qué pasa con Enap?

Aunque es un tema con claros ribetes políticos, la discusión de una eventual privatización de la Empresa Nacional del Petróleo (Enap), es para los académicos motivo de una profunda y rica discusión, porque todo lo relacionado con esta empresa está íntimamente ligado a la política energética del país.

Soledad Arellano explica que lo que se pretendió fue investigar cómo cambiarían las políticas de la empresa si ésta cambiara a manos privadas. “Con lo que nos encontramos es que, en los hechos, el quehacer de Enap cambiaría muy poco, pues hace mucho rato funciona con una lógica de empresa privada”, asegura la académica. Lo anterior porque, según consta en la investigación, al interior de la compañía hay una optimización de costos, gestión y precios muy similares a cualquier otra empresa privada. “La realidad indica que Enap está inserta en un mercado y que está sometida a una lógica de mercado, de momento que compite con otras refinerías extranjeras, como las del Golfo de México”, asegura la economista.

Eso sí, advierte que ninguno de los especialistas que investigaron a la Empresa Nacional del Petróleo tomó una postura en uno u otro sentido, ni fue tampoco el objetivo del capítulo. “No hacemos ninguna recomendación en cuanto a si conviene o no privatizar, porque para tomar una decisión como esa, las autoridades deben tener en cuenta muchísimos más elementos que los considerados en el libro. Nuestro objetivo es ponernos ante un eventual escenario y ver qué pasaría. No pretendemos dar consejos, sería presuntuoso de nuestra parte”, asegura la profesora.

Organizaciones híbridas

Para el público normal, probablemente no sea evidente la importancia de la relación entre las empresas mayoristas y las estaciones de servicio. Pero la trascendencia de la relación contractual entre ambos es significativa para el buen desarrollo del mercado de los combustibles. El vínculo entre estos dos sectores no es uniforme ni siempre igual, porque las grandes compañías tienen distintos tipos de contratos, cada cual con sus particularidades, con sus propios porcentajes de concesiones y consignaciones. Estas diferencias explican que no se produzcan siempre casos de integración vertical, en donde el mayorista controla todo lo que se hace en la estación. “Lo que hay es una relación mixta, en la que el mayorista tiene injerencia sobre algunos aspectos del trabajo del minorista, porque le da libertad en otras”, precisa Soledad Arellano. A esas dispares relaciones, se les llama “organizaciones híbridas”. En este tipo de organizaciones coexiste el mando centralizado propio de la integración vertical con la libertad de la contraparte minorista para rechazar sugerencias.

La académica de la Casa de Bello, piensa que para las grandes compañías el manejo de la marca es sumamente importante. Si uno va a una estación de servicio y es mal atendido, no se queda con la impresión de haber recibido un trato deficitario en tal calle, sino que dice que una determinada marca no le brindó la atención esperada. Por eso, la excelencia y la búsqueda de un cliente fiel es siempre un objetivo a alcanzar. En este sentido, la economista cree que tanto para mayoristas como para quienes están a cargo de las estaciones, la clave para fidelizar a los consumidores radica en brindar una atención de calidad al cliente.

Precisamente, esa imagen es el principal capital que tienen los mayoristas ante la opinión pública. Y en el manejo de esa imagen, mucho tiene que ver lo ocurrido desde los años ’80, cuando las Bombas de Bencina reemplazaron el clásico taller mecánico por las tiendas de conveniencia, que se ven en muchas de las ahora llamadas estaciones de servicios, donde no sólo se encuentra combustible, sino también farmacias, comida, lubricantes, entre otros productos. Esta situación eleva un poco los grados de integración vertical y hace que se vea con mucha frecuencia estaciones donde la venta de gasolina se haga por consignación y la administración de la tienda se lleve a cabo bajo el formato de concesión.

El almacenamiento de los combustibles es un tema de máxima importancia. Es por ello que analizar la existencia o no de barreras de entrada resulta fundamental para comprender el desarrollo del negocio. Así, los autores consideran que el acceso a la infraestructura existente no es esencial para entrar al mercado de la distribución de combustibles, al menos en Santiago. Ello porque resulta factible construir capacidad propia o arrendar capacidad de almacenamiento. Sobre este tema, los investigadores se preguntan si es relevante tener un estanque de almacenamiento propio y evalúa si quien no lo tiene está o no en desventaja respecto de quien sí posee uno.

Soledad Arellano piensa que estos y otros temas, que son de suma importancia para el negocio de los combustibles líquidos y que están relacionados con políticas públicas, necesitan ser conocidos y debatidos con opiniones bien informadas. Por eso, estima que un primer paso fundamental lo constituye esta publicación. Ahora depende de cada uno acercarse a esta apasionante y dinámica industria.

Lecturas:

1) Los ocho capítulos del libro se encargan de analizar en profundidad los aspectos más importantes de la industria de los combustibles líquidos
2) “Este libro es una primera aproximación para quien desee saber más sobre la industria de los combustibles”, asegura la economista.

Las estaciones de servicio no están al margen del clima de inseguridad que parte del comercio vive día a día, pues deben lidiar de forma constante con asaltos y robos. En este contexto, el actual gobierno anunció la creación de una Subsecretaría de Seguridad Ciudadana para mejorar los altos índices de delincuencia que exhibe el país.

Una evidente sensación de inseguridad recorre lo largo y ancho de nuestro país. Los noticiarios de televisión están acostumbrados a abrir sus entregas informativas con asaltos a mano armada, homicidios y robos. No se trata de ningún reality, sino de hechos policiales que se hacen cada vez más cotidianos. A este fenómeno de la crónica roja no escapan las estaciones de bencina del país; tanto dueños como trabajadores de dichos establecimientos se han visto afectados y, por ende, obligados a tomar estrictas medidas de seguridad.

Pero esta sensación de sentirnos inseguros se ve reflejada también en cifras concretas. Por lo menos, así lo demuestra la encuesta realizada por el Centro de Estudios Públicos (CEP), referente al temor a ser víctimas de la delincuencia.

Y si bien los índices de denuncia y victimización no han aumentado significativamente desde el año 2004, siguen en niveles críticos para Chile: entre 1995 y 2004 las tazas de denuncia de mayor connotación social se duplicaron, mientras que las de robo con violencia aumentaron en 600% entre 1997 y 2004.

Por su parte, la encuesta anual de la Fundación Paz Ciudadana, realizada, entre abril y julio pasado, a 12.235 personas de 41 comunas del país (25 del gran Santiago y 16 de Regiones), demostró que un 22% de los hogares ha sido victimizado más de una vez durante los últimos 6 meses antes de la fecha del estudio y que un promedio de 9,2% de personas se vieron atentadas en ciudades, mientras que un 10,1% en comunas de Santiago.

Entretanto, la última Encuesta Nacional Urbana de Seguridad Ciudadana ENUSC (2006) muestra que los delitos se mantuvieron en comparación al informe de 2004: cuatro millones anuales como ha calculado Paz Ciudadana.

Pero el panorama se hace aún más desalentador al comparar a Chile con otros países, pues la propia ENUSC de 2004, nos ubicó en la peor posición en materia de robo desde un vehículo; en la segunda peor ubicación en robo con fuerza en la vivienda y en la séptima peor, en robo con violencia.

En todas las anteriores lejos de los países desarrollados y en algunos casos, incluso, de varios latinoamericanos.

Estos resultados tan poco satisfactorios vuelven a poner sobre el tapete la necesidad de contar con un organismo público que se encargue de desarrollar una política de seguridad ciudadana. En este sentido, se enmarca la propuesta del Ministerio de Seguridad Pública, propuesto por Michelle Bachelet, durante su campaña como candidata a la Presidencia.

“Crearemos un Ministerio de Seguridad Pública, que coordine todas las agencias del Estado y todas las políticas de prevención y control del delito”, aseguraba la Presidenta durante el anuncio de sus 36 medidas, en diciembre del año pasado.

Transcurrieron once meses desde este acontecimiento y el 22 de noviembre pasado, la Mandataria retomó la agenda del gobierno y presentó la estrategia nacional de seguridad pública, que tendrá su institucionalidad a través de una Subsecretaría de Seguridad Ciudadana y un plan estratégico para controlar el delito.

Dicho plan dependerá del Ministerio del Interior y mientras esté en creación, operará a través de la División de Seguridad Ciudadana con grupos sectorialistas de los distintos ministerios involucrados, que deberán coordinar y monitorear el avance de los planes y programas. Si bien en primera instancia se pensó en un Ministerio de Seguridad Pública y se envió, incluso, el proyecto a la Comisión de Constitución y Justicia del Senado; finalmente se determinó que la mejor opción sería una subsecretaría.

Coordinación y Seguridad

Con esta nueva propuesta, no solamente se pretende controlar y prevenir el delito, sino que además prestar apoyo humano y psicológico a víctimas de situaciones violentas. Habrá dos centros de atención especializada en Santiago, y uno en cada región del país.

Por otra parte, se rehabilitarán y reinsertarán socialmente a los reclusos que hayan cumplido su condena y se aplicarán medidas policiales para controlar, directamente, a delincuentes activos. Además, se integrarán mil nuevos efectivos policiales y se espera incorporar anualmente, a unos mil quinientos. La idea es contar con un operativo policial de seis mil funcionarios en el año 2010.

De esta forma, comenta el ex senador y presidente de la comisión a cargo del proyecto, José Antonio Viera-Gallo, “habrá una mayor coordinación entre la seguridad pública y privada, que es lo que hace falta en la actualidad”.

El plan de gobierno, que se enviará próximamente como sustituto del antiguo proyecto a la Comisión de Seguridad y Justicia del Senado, estará conformado operativa y administrativamente por la Policía de Investigaciones, Carabineros y el Consejo Nacional para el control del estupefacientes (CONACE). Sin embargo, este último dejará de ser un programa de gobierno, para constituirse en un servicio autónomo.

Su estructura se basará en seis ejes de acción: institucionalidad, información, prevención, control y sanción, rehabilitación y asistencia de las víctimas, mientras que por otro lado, también establecerá metas y plazos específicos y un sistema de seguimiento y monitoreo.

Visiones Contrapuestas

Nuestro sector bien sabe de robos, asaltos a mano armada y hasta de homicidios en distintos servicentros a lo largo de esta última década. La situación preocupa cada vez más a las distribuidoras de combustibles, que ven su seguridad y la de sus empleados cada vez más vulnerable.

En este contexto, el anuncio de la subsecretaría de Seguridad Ciudadana, es una buena noticia para el sector. “Creo que la Presidenta se hizo eco de un clamor ciudadano a fin de que hubiera una repartición pública que se ocupara directamente de situaciones como éstas”, afirma el ex senador y actual miembro del Centro de Estudios Sociales (Cesoc), José Antonio Viera-Gallo. Una visión distinta tiene la Unión Demócrata Independiente, pues tienen ciertas aprensiones sobre la creación de esta subsecretaría. Estiman que la burocracia y la centralización de las instituciones dedicadas a combatir el crimen pueden convertirse en un serio obstáculo para el desarrollo de la misma.

Por lo menos, así lo cree el diputado de la UDI y miembro de la Comisión de Constitución, Legislación y Justicia de la Cámara, Felipe Ward. “Si bien, nos parece que es mucho mejor la idea de una subsecretaría que la de un ministerio, de igual forma tenemos que analizar el proyecto en concreto y ver cómo evitamos la dualidad de la supervisión sobre las policías, la burocracia y la centralización”.

A su vez, agrega “queremos que se establezcan claramente cuáles van a ser las funciones de esta subsecretaría y qué impacto va a tener sobre el control de la delincuencia”. Al parecer, el debate recién comienza. Por ahora, sólo se trata de anuncios y de algunas opiniones sobre el quehacer que tendría la Subsecretaría de Seguridad, pero no hay fechas sobre su concreción ni de quién dirigirá los destinos de la seguridad en nuestro país.

Lecturas:

1) Según el ex senador, José Antonio Viera-Gallo, con la nueva estrategia habrá mayor coordinación entre la seguridad pública y privada.
2) Para el diputado UDI, Felipe Ward, la subsecretaría le genera ciertos prejuicios respecto de su accionar.